» » НАШ ОТВЕТ «СЫТОМУ» МИРУ
Информация к новости
  • Просмотров: 1434
  • Добавлено: 4-02-2015, 19:31
4-02-2015, 19:31

НАШ ОТВЕТ «СЫТОМУ» МИРУ

Категория: Экономика, № 1 январь 2015

НАШ ОТВЕТ «СЫТОМУ» МИРУПосле введения «продовольственных» санкций многие россияне начали, наконец, воспринимать сельское хозяйство как стратегическую отрасль, задаваясь каждодневным вопросом: сумеют ли отечественные аграрии оперативно заполнить образовавшиеся продуктовые ниши? Или уже сегодня надо готовиться к жизни в условиях постоянного продуктового дефицита, от которого за годы перестройки мы успели отвыкнуть? Корреспондент журнала «Дагестан» встретился с вице-премьером Дагестана Шарипом Шариповым и поговорил с ним об импортозамещении и перспективах развития сельского хозяйства в республике.
– Шарип Исмаилович, на совещании в Нальчике, которое проводил Медведев, говорилось о том, что в рамках программы импортозамещения республике будут выделены очень серьезные деньги. Расскажите о том, как дагестанские аграрии планируют ответить на вызовы, связанные с введением санкций. Как Вы считаете, смогут ли санкции стать толчком для дальнейшего развития отрасли?
– Хотя конкретные цифры пока не озвучены, можно предположить, что речь действительно идет о серьезных финансовых поступлениях, – если судить по масштабам задач, поставленных перед республиками Северного Кавказа. Сейчас и в Дагестане, и у наших соседей ведется большая работа по подготовке региональных планов и программ, связанных с возвращением позиций, по целому ряду причин утраченных за годы перестройки. Давайте я коротко обозначу республиканские приоритеты по отдельным направлениям, чтобы читатели вашего журнала представили себе как общее положение дел, так и основные векторы, по которым будет развиваться сельское хозяйство в регионе.
Начнем с садоводства, поскольку с учетом наших традиций, мы можем рассчитывать на прорыв в развитии этой важнейшей отрасли (не зря Глава Республики объявил 2015 год годом садоводства в Дагестане). Сегодня Россия обеспечивает себя фруктами лишь на 33%, так что после введения санкций ниша образовалась огромная. А значит, у наших аграриев не будет проблем со сбытом (до недавнего времени на фоне дешевого импорта это было главным сдерживающим фактором развития). Тут мы очень надеемся на садоводов Ахтынского, Магарамкентского, Сулейман-Стальского районов, Нагорного Дагестана, имеющих богатые традиции и опыт выращивания плодов. Акцент при этом мы делаем на развитии интенсивного садоводства. 
В настоящее время мы разрабатываем инструменты стимулирования, которые будут побуждать людей активно сажать сады. Уверен, что при грамотном использовании этих инструментов, а также при финансовой помощи, которую пообещал оказать федеральный центр, мы сможем значительно увеличить объемы выращиваемой продукции и выйти на передовые позиции в России. Помощь от федерального Минсельхоза мы ждем в части снижения минимального размера сада, необходимого для получения субсидий (до трех гектаров), поскольку в наших условиях лишь незначительное число хозяйств имеют такие площади, в силу чего мы были вынуждены вернуть обратно значительную часть поступающих на развитие садоводства субсидий. С другой стороны, ожидается увеличение размера ставок субсидий до уровня, покрывающего 30% затрат на закладку садов (существующие покрывают менее 10%).
Очень важное направление – развитие виноградарства, и особенно столовых сортов. В Россию ежегодно завозилось более 400 тысяч тонн столового винограда, тогда как собственное производство составляет всего 70-80 тысяч тонн (половина этого объема производится в Дагестане). С учетом этих факторов мы приняли решение значительно увеличить производство столового винограда в республике. Если в прошлые годы доля столовых сортов в структуре посадок едва дотягивала до 25%, то уже нынешней весной картина начала меняться – из 658 гектаров новых посадок 40% составляют столовые сорта.
– Честно говоря, нежелание наших виноградарей заниматься столовыми сортами вполне объяснимо – в последние годы наши хозяйства испытывали серьезные проблемы со сбытом своей продукции. Нередки были случаи, когда столовый виноград по бросовой цене сдавался на винно-коньячные предприятия. И еще один важный момент: для республики производство технических сортов винограда тоже выгоднее, поскольку конечный цикл переработки позволяет получать более высокие прибыли, в разы увеличивает объем уплаченных налогов, не говоря уже об алкогольных акцизах.
– Мы все это понимаем и предпринимаем шаги для того, чтобы сделать производство столовых сортов более прибыльным. Одно дело продать виноград в сентябре, и совсем другое – додержать часть продукции до декабря, когда цены на нее увеличатся в разы. Помочь в этом может логистика, а именно: строительство современных оптово-логистических центров. Перспективы тут такие: в республике запланировано строительство сразу трех таких центров – на севере, на юге, и в центральной части. 
Начну с последнего – между Махачкалой и Каспийском под эту программу уже выделен земельный участок и разработан проект стоимостью 1,5 млрд рублей. Имеются инвесторы, в том числе и зарубежные (в реализации этого проекта вместе с дагестанскими бизнесменами будут участвовать их коллеги из Азербайджана). 
На севере в рамках масштабного проекта, реализуемого Дагагрокомплексом, уже построены хранилища на 60 тысяч тонн овощей и 50 тысяч тонн зерна, запущен завод по производству томатной пасты. Тут важно отметить, что эти объекты возведены на инвестиционной площадке, к которой за счет средств республиканского бюджета подведена вся необходимая инфраструктура. Это значительно облегчает реализацию других проектов в сфере агропрома (как промышленная площадка в Тюбе обеспечила рост строительства промышленных объектов рядом с Каспийским заводом листового стекла, так и эта площадка на севере должна дать толчок дальнейшему развитию масштабных сельскохозяйственных проектов).
Теперь южное направление. Запланировано строительство виноградо-фруктохранилища на 10 тысяч тонн в Каякентском районе. В качестве потенциального инвестора выступает депутат Госдумы Балаш Балашов, выходец из этого района. К реализации этого проекта планируется привлечь специалистов из Израиля. Сейчас решается вопрос выделения земли, большую помощь в этом оказывает новый глава района Магомедэмин Гаджиев, который очень заинтересован в реализации этого проекта. Кроме этого в наших планах строительство десятков хранилищ малых размеров, дающих хозяйствам больше возможности для маневра.
– На совещании в Нальчике большое внимание было уделено развитию овощеводства в регионе. Какие перспективы у Дагестана в этой отрасли?
– Основной упор здесь решено сделать на выращивании овощных культур на защищенном грунте, кстати, эту задачу перед дагестанскими аграриями регулярно ставит и Глава Республики. Тут у нас, безусловно, имеется большое отставание. Смотрите, норма потребления тепличных овощей составляет примерно 15 кг в год на человека. С учетом населения Дагестана нам только для собственного потребления необходимо выращивать около 45 тысяч тонн. При урожайности 30 кг с квадратного метра это примерно составляет 150-200 гектаров теплиц. Мы же сегодня имеем всего 3 га в ЗАО «Тепличный» плюс 10 га теплиц, построенных в 2013 году в рамках проекта «Эффективный АПК». При этом у нас около 70 га весенних теплиц пленочного типа, разбросанных по разным территориям. 
Теперь о перспективах. В этом году в активной фазе строительства находится около 30 га теплиц, большинство из них будет сдано до конца года. Примерно такие же планы (30-40 га) на 2015 год. После их реализации мы сможем закрыть собственные потребности примерно на треть, может, чуть больше. А с учетом того, что в Россию ежегодно завозилось около 1 миллиона тонн тепличных овощей, и эту нишу надо заполнять, задачи в этом плане стоят очень масштабные. Так что нам предстоит строить и строить. Тем более что с учетом нашего климата и большого количества солнечных дней мы имеем серьезные конкурентные преимущества перед другими регионами. 
– Дагестан, как известно, имеет самое большое овечье стадо в России. В последние годы наметились тенденции к увеличению производства мяса крупного рогатого скота. Тем не менее, если я не ошибаюсь, республика пока не обеспечивает даже собственных потребностей по этим позициям.
– Вы правы, говядину мы пока действительно вынуждены завозить, что же касается баранины, у нас имеются все возможности для того, чтобы реализовывать ее в других регионах страны. После присоединения к санкциям Австралии, конкурентов в этом сегменте у нас практически нет. Так что перспективы у наших овцеводов очень хорошие. На последней выставке «Золотая осень», состоявшейся в октябре, мы подписали соглашение с Департаментом торговли и услуг Москвы о сотрудничестве в части расширения поставок продовольственных товаров из Дагестана. При этом планируется существенное увеличение поставок баранины.
– Республика и ранее предпринимала подобные попытки. Помню, Мурат Шихсаидов (на тот момент вице-премьер правительства РД. – А.М.) после заключения аналогичного соглашения привозил в Дагестан делегацию московских рестораторов, готовых закупать экологически чистую дагестанскую баранину по европейским ценам. Сделка не состоялась из-за того, что в республике отсутствует культура разделки мяса по европейским стандартам. Не боитесь, что и на этот раз все так и ограничится переговорами?
– Не боюсь. Буквально через пару дней в Ногайском районе состоится открытие современного скотобойного цеха, способного решать все эти задачи (на момент выхода этого номера журнала цех уже начал работать, отправляя в регионы России первую продукцию. – А.М.). Построил его частный предприниматель Мухтарбий Аджеков, руководитель КФХ «Бозторгай». Причем, что очень важно, построил за счет собственных средств, вложив в этот проект порядка 40 млн рублей. На эти деньги закуплено самое современное немецкое оборудование, позволяющее осуществлять разделку и фасовку продукции по европейским нормам и стандартам. Мощности этого цеха (1000 голов овец и 100 голов КРС в сутки) позволят обслуживать практически всю северную зону республики. Закуплено холодильное оборудование, которое позволит получать как охлажденное мясо, так и замороженное – для транспортировки на дальние расстояния. В планах Аджекова – дальнейшее расширение производства, предполагающее переработку продукции.
В начале декабря, в Москве, у меня состоялась встреча с руководителем Департамента торговли и услуг Москвы Алексеем Немерюком, в которой приняли участие представители ряда ведущих агропредприятий республики, в том числе Кикунинского консервного завода, Широкольского рыбокомбината, КФХ «Бозторгай» и др. Мы обсудили практические механизмы реализации подписанных соглашений в части продвижения продукции республиканских производителей на столичный продовольственный рынок. Так что это уже не просто разговоры, а конкретная работа на долгие годы. Заканчивая разговор о мясной отрасли, скажу, что в настоящее время в Кочубее ООО «Апал» строит еще один скотобойный цех. Кроме того, в республике завершается строительство 15 современных животноводческих ферм и 15 цехов по переработке молока и мяса, производству сыров. Так что перспективы у нас тут хорошие.
– Сегодня санкции выступают в качестве стимула для дальнейшего развития АПК. Но что будет завтра или послезавтра (очевидно, что рано или поздно их отменят)? Насколько мне известно, многие руководители сельхозпредприятий не спешат запускать серьезные проекты, опасаясь, что после отмены санкций их продукция окажется неконкурентоспособной.
– Уверен, опасения напрасные. Сегодня государство всерьез озаботилось проблемами продовольственной безопасности и делает все, чтобы максимально сократить зависимость от поставок импортной продукции. Причем это программа не на год-два, а на очень долгий период, призванная лишить «сытый» мир «продуктовых» рычагов воздействия на российскую экономику. Так что момент действительно уникальный и воспользоваться им необходимо. 
– Очевидно, что резкий скачок в сельском хозяйстве, о необходимости которого говорит Рамазан Абдулатипов, немыслим без широкого использования современных технологий. В этой связи расскажите, пожалуйста, об инвестиционных проектах, реализуемых в республике с точки зрения применения новейших методов выращивания и переработки сельхозпродукции.
– Основная задача, которую мы решаем в ходе реализации масштабного проекта «Эффективный АПК», как раз и заключается в коренной модернизации отрасли. Мы прекрасно понимаем, что решить ее можно только при помощи инновационно-инвестиционных инструментов. Поэтому каждый новый проект (особенно это касается тех, где предполагаются меры государственной поддержки) оцениваем, прежде всего, с точки зрения его технологичности. 
В принципе, ситуация тут достаточно хорошая. В рамках реализации приоритетного проекта мы сумели заложить основы становления нового облика нашего АПК. Смотрите, ООО «Агромир» буквально на днях ввело 4 га теплиц в Ленинкенте. Так вот при их строительстве применены лучшие европейские технологии выращивания продукции. Или возьмем птицефабрику в Магарамкентском районе, которую возводит ООО «Экопродукт». Предприятие замкнутого цикла, безотходное производство, невозможное без применения современных технологий. ЗАО «Дарада-Мурада» Гергебильского района завершило очередной этап модернизации, установив современное оборудование по переработке молока. Две современные импортные линии смонтированы также на Кикунинском консервном заводе, в 2015 году здесь планируется организация производства детского питания. Современнейшие технологии и техника закупаются также в ходе реализации масштабного проекта «Дагагрокомплекса». И таких примеров модернизации агросектора могу привести немало.
Наши люди хорошо понимают, что победа в конкурентной борьбе без новых технологий невозможна, в противном случае фермер из Ногайского района никогда бы не стал вкладывать миллионы в закупку современного оборудования. Мы убеждены, что без должной культуры производства, надлежащего соблюдения основных законов земледелия, даже самые передовые технологии и современные механизмы не будут работать должным образом. Этим и обусловлено то, что в рамках приоритетного проекта «Эффективный АПК» проводим огромную работу по части аграрного просветительства, поднятия престижа аграрного труда и самой сельской жизни в целом. Мы буквально растормошили все существующие службы в сфере АПК, муниципалитеты с тем, чтобы решением актуальных проблем отрасли заниматься на повседневной основе, вовлекая в эти процессы также неравнодушных сельчан, каких, к нашей радости, в республике большинство.
– Многие сельхозпроизводители уверены в том, что нарушения в агропроме напрямую связаны с тем, что в республике до сих пор не принят реальный закон о земле. Именно это обстоятельство, по их мнению, позволяет получать дотации на овцематок тем, у кого нет овец, а кредиты и гранты на выращивание сельхозпродукции – тем, у кого нет ни одного гектара земли.
– Закон о земле в Дагестане, как известно, принят еще в 2003 году. Другое дело, что согласно ему решение о передаче сельхозземель в частную собственность с учетом наших реалий отложено на 49 лет, до 2052 года. Тем не менее, считаю, что эти две проблемы – передача земли в частную собственность и нарушения, о которых вы говорите, абсолютно не связаны. Смотрите, сегодня в России в подавляющем большинстве регионов введена частная собственность на земли сельхозназначения. А теперь скажите: отразилось ли это обстоятельство коренным образом на повышении экономической эффективности хозяйствования? Сократило ли число нарушений? Никоим образом. Сегодня вопрос не в форме собственности на землю! Проблема в соблюдении существующих норм законодательства, в том числе и земельного. 
Крайне злободневной для республики проблемой является рациональное использование имеющихся сельхозугодий. Тут у нас ситуация достаточно непростая, недаром этот вопрос стал главной темой обсуждения на первом республиканском форуме земледельцев, состоявшемся в марте. Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов наведение порядка в земельных отношениях назвал своим ключевым приоритетом.
Что же касается встречающихся злоупотреблений при предоставлении господдержки, о которых вы говорите, то в рамках проекта «Эффективный АПК» сделан акцент на создании условий для справедливых, прозрачных, понятных любому аграрию правил игры, значительно упрощающих получение господдержки. Нам сегодня важно сформировать с сельхозтоваропроизводителями доверительные отношения, без которых сложно добиться их полноценного вовлечения в орбиту реализуемых долгосрочных программных мероприятий.
– Тем не менее, проблем в этой сфере пока хватает. В нашу редакцию, к примеру, поступило много жалоб по поводу распределения денег, выделенных на поддержку начинающим фермерам (в этом году на эти цели было выделено более 166 млн рублей, еще больше планируется выделить в 2015-2017 годах).
– Честно говоря, я не особо удивлен, поскольку еще в ходе проведения конкурса мы предполагали, что жалоб будет много. Дело в том, что тут на один грант претендовало одновременно 4-5 человек. При этом многие из них были отсеяны уже на первом этапе. У некоторых из них не было правоустанавливающих документов на землю, у других возникли проблемы с качеством оформления конкурсной документации. Так что жаловаться люди начали задолго до того, как были подведены итоги конкурса. Ну, представьте себе: человек, претендующий на получение гранта на создание своего производства, имеет на руках лишь договор аренды земли на срок менее года (что не требует госрегистрации). А теперь скажите, как можно ожидать от него организации фермерского хозяйства на срок не менее пяти лет?! Многие претенденты отсеивались именно из-за отсутствия долгосрочных (более 5 лет) договоров аренды земли. 
При этом я вовсе не исключаю, что в том или ином районе при проведении этого конкурса были допущены отдельные нарушения и имеются факты нецелевого использования средств. Но, уверен, в масштабах республики эти явления не стали массовыми, системными, поскольку все проходило в обстановке максимальной прозрачности.
– В 2015 году будут акционированы полтора десятка неэффективных ГУПов. Как будет распределяться их земля? Понятно, что до 2052 года она приватизации не подлежит, но также понятно и другое: тот, кто сегодня возьмет землю в аренду на 49 лет, в конечном счете, и станет ее собственником. Так вот многие работники ГУПов, как показывает ситуация в том же Каякентском районе, всерьез опасаются, что земля достанется «чужакам».
– Начнем с того, что от неэффективных ГУПов избавляться нам все равно придется. Во-первых, государству не нужна эта обуза, а, во-вторых, согласно Российскому законодательству, к 2016 году ГУПов остаться не должно. Единственный законный механизм ухода от ГУПов – их акционирование. Тут, как я понимаю, вопросов нет.
Теперь об опасениях насчет «чужого дяди», который придет и все заберет. Честно говоря, я не очень представляю себе ситуацию, при которой чужак придет хозяйствовать в чужое село. Тем самым он заранее обречет себя на многолетние конфликты и тяжбы, и рано или поздно будет вынужден уйти. Это наши реалии, и с ними надо считаться – хотим мы этого или нет. В этом плане сегодня мы проводим серьезную работу, объясняя людям, что в рамках действующего законодательства другого пути, кроме акционирования, нет.
Со своей стороны республика заинтересована в том, чтобы эта земля досталась тем, кто умеет на ней работать, и сможет использовать ее по-хозяйски. Так что никакие препятствия работникам ГУПов чиниться не будут. Больше того, постараемся сделать все, чтобы их интересы не пострадали, и чтобы республику не захлестнула волна земельных конфликтов (мы прекрасно понимаем, что проблема ГУПов лежит не только в экономической плоскости, здесь имеется очень серьезная социально-политическая составляющая). Решить экономические проблемы, а взамен получить нестабильную ситуацию в наши планы не входит. Поэтому работа эта будет проводиться очень аккуратно, взвешенно, с максимальным учетом интересов работников ГУПов и населения того или иного села. Это наш безусловный приоритет.


Автор: АНДРЕЙ МЕЛАМЕДОВ

Оценить статью

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Добавление комментария

Имя:*
E-Mail:
Комментарий:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Вставка ссылкиВставка защищенной ссылки Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите два слова, показанных на изображении: *

О НАС

Журнал "Дагестан"


Выходит с августа 2012 года.
Периодичность - 12 раз в год.
Учредитель:
Министерство печати и информации РД.
Главный редактор Магомед БИСАВАЛИЕВ
Адрес редакции:
367000, г. Махачкала, ул. Буйнакского, 4, 2-этаж.
Телефон:67-02-08
E-mail: dagjur@mail.ru
^